改革着力点要从政府自身改革转向市场体系完善

2018-08-21 09:27:29 来源: 沙坪坝信息港

全国人大财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长彭森6日说,全面深化改革要继续高度关注政府和市场的关系,未来改革的着力点应该从政府自身改革的“开场戏”逐步转移到建立统一、开放、竞争、有序市场体系的“正戏”上。

“中国改革(2014)年会暨建设服务型政府高层研讨会”6日在江苏省海门市举行。彭森在会上说,改革的任务表面上看是简政放权,实质是政府职能转变。新一届政府组建以来,把行政管理体制改革作为“当头炮”、“先手棋”,先后取消和下放8批共690项行政审批事项。

但与此同时,他说

改革着力点要从政府自身改革转向市场体系完善

,一些政府部门经济调控“越位”、社会管理“错位”、公共服务“不到位”的现象仍然存在。下一步,应该转换思路,探索由过去清理放权式的工作方式,转变为规范确权的方式。要对有效的行政许可做全面的合法性审查,按照行政许可法和市场经济的本质要求,依法确定权力清单,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

彭森认为,应当尽快推出统一的市场准入制度,推行负面清单制度,进一步破除各种形式的行政垄断。同时,要全面清理妨碍统一市场和公平竞争的体制机制,进一步做好财税优惠政策的清理整顿工作。此外,要清理过度干预微观活动的产业政策,建立健全鼓励充分竞争、有利于生产要素平等自由流动、激励创新和企业家精神的竞争政策。

国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源在会上说,全面深化改革、完善社会主义市场经济体制还需要过多道“关口”,包括市场主体平等进入,公共资源的平等使用,城镇要素公平交换,社会成本的平等分担等。

中央政策研究室经济局副局长白津夫认为,要在法律框架下规范政府与市场行为,厘清政府和市场边界。政府要从事前审批向事后监管、从微观干预向宏观调控、从分配资源向公共服务、从创造财富向创造环境转变,更好地发挥服务作用,还权于市场、放权于企业。

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